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     来源：中国电力报   李胜永
    5月11日，作为国资委的试点项目的中国国电集团公司基建财务内控体系建设项目在哈尔滨通过了专家评审组的验收，并在国电哈尔滨热电公司建成投运。
  
    国资委财务监督与考核评价局局长沈莹，财政部会计司副司长欧阳宗书，国家税务总局所得税司副司长缪慧频等领导参加了此次评审。中国国电集团公司党组成员、总会计师张国厚，国电集团总经理助理、财务管理部主任陈斌及相关部门负责人参加了此次会议。
    专家一致认为，国电集团基建财务内控体系建设项目是一个将规范指引与基建业务管理相结合的成功范例，对现阶段国有企业加强基建投资管控具有较强的借鉴意义。
  
    该项目有以下特点：
    
    一、选题准确，具有重要的现实意义和很强的针对性。以基建财务内控为研究对象，突出了企业管理的重点，抓住了管理的实质，具有很强的针对性，对提升企业管理水平，增强竞争力有重要意义。
  
    二、全员参与，突出重点。国电集团领导高度重视，聚集了集团各级管理人员和员工、集团内外专家以及咨询单位的集体智慧，从企业内部管理需求出发，从概算、合同、招标、物资、资产、资金、核算等重点领域入手，保证了该体系的适用性和有效性，为建立真正可以“使用”的内控体系提供了保障。
   
    三、建设路径科学，控制措施细致严密，具有很强的操作性。以概算为主纲、以资金流为主线，形成了融合业务流、价值流、信息流，并覆盖全过程的基建财务内控体系。
    四、内控与信息化同步，有利于提升内控实施力度与效果。信息化手段贯穿全流程，改善了基建管理的内部控制环境，提高了信息沟通效率，实现了对基建业务管理风险的动态跟踪，保证了内部控制的有效落地，有利于提高内控的实施效果。
    沈莹高度评价，“国电集团及各级单位对试点项目的支持，成就了中国基建财务内控最高水平的项目。”缪慧频则认为国电集团基建财务内控体系建设符合“规范化标准、抵御风险能力、财务管理与业务管理高度统一”的三个典范标准。欧阳宗书对项目的后续工作提出要求，“希望国电集团为我国内控体系建设作出更大的贡献，不断总结经验，整理可供参考的案例和样板，供更多的企业学习。”
    据了解，截止到2011年底，中国国电集团的资产总额已经达到了6600多亿元，每年的基建投资大致在700亿元左右，基建投资在国电集团的资产中占了很大的比重。由此可见，提高基建管理的水平、提高基建投资的效益对国电集团的经营发展具有很重要的意义。正如张国厚总会计师所说：“进行基建内控系统建设，等于抓住了管理的‘牛鼻子’。”
    国电集团作为国资委在电力行业的首家试点单位，进行了全面的基建内控管理系统建设。通过基建内控体系的建设比较快速提升企业的基建管理水平、提高基建管理效率和基建投资效益。
    据介绍，火电项目的基建期比较短，仅仅通过各个企业在管理实践中不断摸索适合的管理模式将导致管理效率比较低。等到企业管理比较规范的时候，项目一般即将完工，两者之间出现管理短板现象。
   “通过内控体系建设可以为基建企业建立一套标准化的组织管理体系，使企业在项目建设之初就能很快形成一个规范高效的项目管理组织，从而能够更有效的发挥优秀管理体系的作用。另外，通过在基层发电企业建设内控体系可以积累经验、发掘人才，从而为整个集团层面的内控体系建设打好基础。”张国厚表示。
    国电集团总经理助理、财务管理部主任陈斌认为，基建财务内控体系建成是内控体系的直观体现、落地的工具和运行的平台。它具有四个特性，即管控的统一性、监控的实时性、业务的贯通性和数据的唯一性。
    据悉，项目以国电集团内部专家团队建设为主，必要时参考亿万先生软件在体系和软件设计上的技术层面意见。这一成果将要在国电集团6个火电、3个水电、2个风电、1个煤矿进行推广。